中国的首要任务仍然是安全而非经济
全国人民代表大会开幕，李强总理处境尴尬

Diana Choyleva 是伊诺多经济公司（Enodo Economics）的创始人兼首席经济学家，该公司位于伦敦，是一家专注于中国及其全球影响的宏观经济和政治预测公司。她还是亚洲协会政策研究所中国分析中心的中国经济高级研究员。

下周，中国一年一度的全国人民代表大会将在北京召开。全国人大会议通常是共产党向数千名与会省级官员发出经济增长信号的时刻，充满了华丽的场面。

但这一次，地方官员可能会听到一个混合的信息，即安全优先于增长--这一提法势必会在未来一年对经济造成压力。

自2012年掌权以来，"安全 "一直是中共领导人习近平的口头禅，而自2022年开始担任总书记的第三个任期以来，他更是加倍地强调 "安全"。

对习近平来说，安全并不仅仅意味着像专制政府常见的那样严格控制民众骚乱。它还包括金融、经济和基础设施安全，中国政府希望这套概念能确保中国在世界经济中的核心地位和共产党对权力的掌控。

但迄今为止，习近平对安全的关注阻碍了经济发展，即使他的政府在全国人大会议期间推出新的增长政策，今年的经济活动仍将受到拖累。

中国最具创新力的企业正受到越来越严格的监管审查，民营企业家和城市富裕阶层情绪低落，以美国为首的西方世界正在限制中国进入其市场和获取专业知识，外国投资者正在离开中国。

从宏观上看，还有许多其他因素也在拖累中国经济。这些因素包括：企业和地方政府的坏账积压严重，制造业和基础设施产能过剩，阻碍了更多投资。

在需求方面，中国消费者在经历了多年的COVID封锁以及习近平再分配政策对其收入和财富的打击之后，仍然保持谨慎。

像我这样的中国观察家会从每年 1 月和 2 月召开的省级人民代表大会上寻找有关中国共产党新优先事项的线索。

在今年的会议上，各地似乎都把重点放在了勒紧裤腰带上，这也是 12 月在北京召开的中央经济工作会议所传达的一个重要信息。这一点在贫困省份尤为明显，因为这些省份通常会采取基础设施刺激措施。这进一步证明，本月的全国人大会议不太可能同时宣布大规模的经济刺激计划。

习近平的安全观还意味着自给自足，其方式让人回想起冷战时期的封闭经济，而不是推动中国 40 年经济繁荣的开放的全球商品和资本流动。抵制 "过度 "市场化改革的保守派干部正在利用安全需要作为反对西式开放政策的武器。

"安全 "永远意味着压制对党国的任何威胁。面对失业工人、工资过低的公务员和不满意的购房者抗议的前景，党国机构预计会更加强调政治控制。一些国有企业正在组建自己的内部民兵。

"安全 "还意味着金融安全，因为公共安全机构非常清楚，近年来导致中产阶级不满和抗议的主要原因之一是私人借贷圈和其他半官方融资计划的崩溃。

但是，面对猖獗的滥用权力现象，对贷款进行更严格的审查固然是必要的，但同时也会扼杀资本流向充满活力的私营部门。

"安全 "还意味着金融和经济部门的发展必须保持 "中国 "性质，外国活动本质上是可疑的。

预计在 2024 年和 2025 年，对跨国公司在华员工潜在 "间谍活动 "的审查将会加强，这将给外国公司在中国这个不透明的市场上冒险的意愿蒙上一层阴影。全国人大常委会本周通过的《国家保密法》修订案对国家机密的定义非常宽泛，只要党和国家决定，任何事情都可能涉及国家机密。

安全需求与经济需求之间的仲裁者很可能不是习近平手下那些非常能干的财政干部，而是中央办公厅主任、政治局常委蔡奇。

蔡奇是一个强硬的执行者，当他权衡经济增长和维护国家安全之间的平衡时，他的大拇指会放在安全这一边。

这将使李强总理陷入尴尬境地。按照惯例，全国人大会议的开幕日是总理的讲话和各经济机构的详细报告。新闻机构不断披露统计数据和目标。

中央经济工作会议决定将经济工作作为 2024 年的中心任务，同时兼顾发展与安全，李强将宣布的许多举措很可能会以此为基础。

但这种平衡岌岌可危，制度的本质倾向于消除威胁而非迎接机遇。

这对投资者和企业意味着什么？在中国当前的环境下，一旦迫不得已，安全将胜出。这才是今年全国两会真正的核心信息。

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