三中全会明确提出要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式；加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求；支持城乡居民多样化改善性住房需求；充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准；改革房地产开发融资方式和商品房预售制度；完善房地产税收制度。

这意味着房产税可能替代过去几十年的土地财政，一些地方政府土地出让收入已经占到财政收入一半甚至70%左右，由于房地产市场低迷，土地财政难以为继，地方政府不得不开辟新的税源。以广州为例，今年上半年土地财政收入下降85%，连一线城市土地都卖不出去了，其他二三四五线城市土地更是无人问津，以至于全国上下财政陷入严重困境。

三中全会提出的改革，消费税将增加给地方的比重。但是消费税盘子太小，全部仅有1.6万亿，即便一半给地方也只有8000亿，完全弥补不了财政缺口。这就逼使政府不得不尽快开征房地产税，中国资产持有税很少，主要还是增值税，企业所得税以及消费税这样的增量税，大众接触到的个税占比不到10%。对于资产持有税的依赖程度不高，房地产极低的持有成本助长了投资者的投资投机热情，即使房产持有成本低廉房子现在也卖不出去了，土地收入大幅减少，提高增值税必然压缩市场消费能力，开征房产税也存在不少困难。
    
房地产税在发达国家是地方的主要财政来源，基本上占比为70%，中国开征房产税能不能养活庞大的党政机关干部也是問題，房地产税开征在技术上沒有任何问题，目前最大问题是房地产库存量太大，债务押在地产商和银行手里，还需要将债务尽快转移。土地出让收入今年才大幅下降，地方至少还能扛1-2年。什么时候开征房产税有两个值得观察的信号：一是房地产的库存到了安全线以下；二是全国土地出让收入跌到2万亿以下，房产税必然就会强行推出。三中全会决定中并没有房地产税量化、时间进度以及实施范围等具体条款，房地产政策的核心目的仍然是托住地价、房价，尽可能维系土地财政的生命周期。
  
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