习近平带着蔡奇、何立峰跑到海南三亚，听取海南省委和省政府工作汇报。令人好奇的是，习近平出现在哪里，面前都要摆放两个茶杯，是一个杯子放茶一个杯子放水还是一个杯子放茶一个杯子放中药？习近平在会上泛泛而谈，没有谈到海南明年封岛封关的事，面对国际形势和经贸形势的恶化，香港都已经沦为一片废墟，再打造海南自贸区不可能还有活力，海南30多年因为政策不断改变，也错失了发展良机，实际上，海南建省之初，就有过“小政府、大社会”的基本框架，如果当初不废弃，今天的海南大概还会有点新气象。
      
1987年9月26日，在《中共中央、 国务院关于建立海南省及其筹备工作的通知》中，对海南建省后的经济政治体制作了具体规定：（1 ）海南黎族苗族自治州，作为省县之间的中间层，应予撤销，建立省直接领导市县的地方行政体制；（2）中央和广东省在海南的企业、 事业单位，原则上应下放给海南省；（3 ）各级机构的设置和人员编制的确定，要符合经济体制和政治体制改革的要求；（4）要坚持党政分开、 政企分开，机构要小，要多搞经济实体；（5）机构设置要突破其他省、 自治区已有的机构模式，也要比其他经济特区的机构更精干、有效一些，使海南省成为全国省级机构全面改革的试点单位。这些规定成为构建海南“小政府、大社会”新体制的基本原则。

1988年4月， 国务院批转的《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》，再次重申“海南从建省开始，就要按照政治体制改革的要求，坚持党政分开、政企分开，精简机构，多搞经济实体。政府机构的设置，要突破其他省、自治区现在的机构模式，注重精干、高效，实现‘小政府、大社会’”。
      
建省伊始，海南大刀阔斧地进行行政管理体制和机构改革，大胆构建“小政府、大社会”的新体制。其基本框架和内容为：（1）党政分开。 由政府全权处理属于政府职权范围内的事务，党组织集中力量和精力管理方向性、全局性的大事，这是“小政府、大社会”的基本前提。（2）政企分开。 转变政府职能，政府更多地运用间接管理手段，使企业有更大的自主权，真正使企业和市场活起来。这是“小政府、大社会”的关键。（3 ）精简高效。即层次少，机构小、人员精，效率高。这是“小政府、大社会”的基本特征。（4）健全法制。以法治省，是“小政府、 大社会”的基本方向。（5）下放权力。凡是企业、社会组织、个人能做的事情， 政府要少管或不管，充分调动各个方面的积极性、创造性，逐步扩大社会功能。这是“小政府、大社会”的基本途径。

可惜的是，这种尝试只延续了几年时间，到许士杰、梁湘下台，海南就走回其他省市的老路上，现在想要回到党政分开都完全不可能了。

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